2016-08-09
王军仲裁团队
采安律师事务所
律师如何代理涉外仲裁案件的司法审查业务？我们认为，问题的关键是首先要了解法院对涉外仲裁案件的态度。关于该问题，最高人民法院2004年4月8日颁布的《涉外商事海事审判实务问题解答（一）》第十部分涉外仲裁的司法审查，采取问答的形式，做出全面的阐释。因为解答全文很长，而且涉及范围较广，引用的法律条文为旧的民事诉讼法，为此，小编特意将《解答》中涉及仲裁的规定，单独整理，并且重新根据2012年民事诉讼法条文序号做出注释，方便读者朋友实务中使用。答：在涉外仲裁程序中，当事人申请采取财产保全的，涉外仲裁机构应当将当事人的申请提交被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院做出裁定。有关中级人民法院应当对当事人的申请进行审查，决定是否进行保全。裁定采取保全的，应当责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
答：申请确认涉外仲裁协议效力的案件，由申请人住所地、被申请人住所地或者仲裁协议签订地有权受理涉外商事案件的中级人民法院管辖。
申请执行或者不予执行我国涉外仲裁裁决的案件，由被申请人住所地、财产所在地有权受理涉外商事案件的中级人民法院管辖。申请撤销我国涉外仲裁裁决，由仲裁机构所在地有权受理涉外商事案件的中级人民法院管辖。
申请承认与执行外国仲裁裁决的案件，由被申请人住所地或者财产所在地有权受理涉外商事案件的中级人民法院管辖。
答：利害关系人不能申请撤销我国涉外仲裁裁决，因为该利害关系人不是该仲裁案件的任何一方当事人。
4申请人向人民法院申请执行或者不予执行以及撤销涉外仲裁裁决、申请承认和执行或者不予执行外国仲裁裁决时，一般应当提交哪些材料？ 答：申请人向人民法院申请执行或者不予执行以及撤销我国涉外仲裁裁决、申请承认与执行或者不予执行外国仲裁裁决的，应当提交如下材料：（1）申请书。申请书应当载明申请人和被申请人的名称、住所地等基本情况，请求事项及所依据的事实和理由。（2）申请人的身份证明或者注册登记证明，法定代表人、负责人身份证明及授权委托书。（3）涉外仲裁协议。（4）申请执行或者不予执行、申请撤销的我国涉外仲裁裁决；申请承认与执行或者不予执行的外国仲裁裁决。（5）应当提交的证据材料。申请人提交的材料如系外文的，应当同时提供相应的中文译本。对于依照法律规定需要公证、认证的材料，申请人应当履行公证、认证手续。
5对于申请执行或者不予执行以及撤销我国涉外仲裁裁决、申请承认和执行或者不予执行外国仲裁裁决的案件，申请人的申请书是否必须送达被申请人？是否应当开庭？ 答：人民法院对涉外仲裁案件的司法监督主要体现在对我国涉外仲裁裁决或者外国仲裁裁决的程序上的审查。在该审查过程中，人民法院应当将申请人的申请书送达被申请人；为了查明有关事实，可以询问当事人。但“开庭”是人民法院审理案件的程序，因此，在对涉外仲裁案件审查的过程中，开庭没有法律依据。
答：根据最高人民法院法发[1995]18号《关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知》、法释[1998]28号《关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定》，人民法院决定承认和执行外国仲裁裁决的，应在受理申请之日起两个月内做出裁定；决定不予承认和执行的，在受理申请之日起两个月内上报最高人民法院。
根据《中华人民共和国仲裁法》第六十条、最高人民法院法[1998]40号《关于人民法院撤销涉外仲裁裁决有关事项的通知》的规定，人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定；受理申请撤销裁决的人民法院如认为应予撤销裁决或通知仲裁庭重新仲裁的，应在受理申请后30日内报其所属的高级人民法院，该高级人民法院如同意撤销裁决或通知仲裁庭重新仲裁的，应在15日内报最高人民法院。
7如何理解涉外仲裁协议的书面形式？当事人达成的口头仲裁协议是否有效？ 答：仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。《中华人民共和国仲裁法》、1958年《联合国承认与执行外国仲裁裁决公约》（简称《纽约公约》）以及《中华人民共和国民事诉讼法》均要求仲裁协议以书面形式达成，因此，当事人订立涉外仲裁协议应当采用书面形式，当事人达成的口头仲裁协议不发生法律效力。
依照《中华人民共和国合同法》第十一条的规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。因此，当事人通过上述方式达成的仲裁协议，都是书面形式的仲裁协议。如果当事人订立的涉外合同援引适用的文件或者合同中载有明确的仲裁协议，也符合书面形式的要求。
答：认定涉外仲裁协议的效力，应当适用当事人明确约定的法律。当事人没有约定仲裁协议准据法但约定了仲裁地的，适用仲裁地国的法律；没有约定仲裁地或者仲裁地约定不明的，适用法院地国的法律。
9涉外合同依法成立但未生效，合同中的仲裁协议效力如何？ 答：涉外合同中的争议解决条款具有独立性，合同的无效不影响争议解决条款的效力。同样，涉外合同尚未生效也不影响涉外合同中仲裁条款的效力。只要有关当事人已经就有关争议达成了仲裁的意思表示，且该仲裁协议是明确、可执行的，即使有关合同尚未得到有关部门的批准，合同中的仲裁条款对合同当事人仍具有约束力。
10当事人约定有关争议既可提请仲裁又可提起法院诉讼的，其效力怎样？ 答：当事人约定仲裁的法律后果就是排除法院的管辖权，因此，如果当事人约定有关争议既可提请仲裁又可提起诉讼，则该仲裁协议无效。
11当事人仅约定有关争议发生后可以提请仲裁的，对方当事人提出异议时其效力怎样？ 答：当事人在涉外合同中仅约定有关争议发生后可以提请仲裁，在发生纠纷后一方当事人提请仲裁机构仲裁，对方当事人以提请仲裁不是义务、该约定未排除法院管辖为由向人民法院提起诉讼的，在适用我国《仲裁法》的前提下，只要其约定了明确的仲裁机构，人民法院应不予受理。
12当事人约定我国涉外仲裁裁决不具有约束力的仲裁协议的效力怎样？ 答：根据《中华人民共和国仲裁法》第九条的规定，仲裁实行一裁终局制度。仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院应不予受理。因此，如果当事人约定仲裁裁决不具有约束力或者约定仲裁程序中败诉方可以另行向人民法院起诉或者向其他仲裁机构提请仲裁的，违反了我国法律关于一裁终局的制度，人民法院应认定该仲裁协议无效。
答：在适用我国《仲裁法》的前提下，如果当事人在仲裁协议中约定了仲裁机构，而该仲裁机构实际上并不存在，该仲裁协议应认定无效。当事人约定有关争议由某一仲裁机构的分支机构进行仲裁，而该仲裁机构不存在约定的分支机构的，人民法院不应认定由该仲裁机构仲裁，而应当认定该仲裁协议无效。
14涉外合同中约定的提请仲裁的权利不平等的，仲裁协议效力怎样？ 答：当事人在涉外合同中约定提请仲裁的权利不平等，违背了公平、合理的法律原则，应认定该仲裁协议无效。
15如何认定委托代理人无权或者越权签订的仲裁协议的效力？ 答：依照法律规定当事人可以委托代理人签订涉外合同或者涉外仲裁协议，但委托代理人应当在授权的范围内从事法律行为。委托代理人无权代理或者越权代理签订的仲裁协议，除非事后得到委托人的追认，否则，该涉外仲裁协议对委托人不具有约束力。
16涉外仲裁协议因一方当事人采取欺诈手段达成的，如何处理？ 答：当事人采用欺诈手段订立的涉外仲裁协议违背了诚实信用的法律原则，应认定无效。
17国内当事人将其不具有涉外因素的合同或者财产权益纠纷约定提请外国仲裁的，仲裁协议是否有效？ 答：根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》相关规定，涉外经济贸易、运输、海事中发生的纠纷，当事人可以通过订立合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交我国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。但法律并未允许国内当事人将其不具有涉外因素的争议提请外国仲裁。因此，如果国内当事人将其不具有涉外因素的合同或者财产权益纠纷约定提请外国仲裁机构仲裁或者在外国进行临时仲裁的，人民法院应认定有关仲裁协议无效。
18当事人在涉外仲裁协议中约定由两个或者两个以上仲裁机构仲裁的，该涉外仲裁协议如何认定？ 答：根据最高人民法院法函[1996]176号《关于同时选择两个仲裁机构的仲裁条款效力问题的函》，当事人约定由两个或者两个以上仲裁机构仲裁的，只要当事人约定的仲裁机构是明确的，该仲裁协议应认定为有效仲裁协议。当事人只要选择约定的仲裁机构之一进行仲裁即可。对方当事人以仲裁机构不明确为由起诉至人民法院的，人民法院应当不予受理。
19当事人约定国内某地的仲裁机构进行仲裁，但未同时约定仲裁机构名称，而该仲裁地存在两个或者两个以上仲裁机构的，怎么处理？ 答：当事人在仲裁条款或者其他仲裁协议中仅约定由某地的仲裁机构进行仲裁，但未同时指明仲裁机构的名称，而约定的仲裁地存在两个或者两个以上仲裁机构的，人民法院可以要求当事人协商选择其中一个仲裁机构进行仲裁。协商不成的，可认定该仲裁协议无效。
20对于我国法律规定属于我国法院专属管辖的案件，有关当事人能否提请仲裁？ 答：根据我国法律规定应当由我国法院专属管辖的涉外商事案件，外国或者港澳台地区的法院无权管辖，有关当事人也不得协议选择境外法院管辖。但如果有关当事人在涉外合同中订有仲裁条款或者另有仲裁协议的，只要该仲裁条款或者仲裁协议合法有效，人民法院应当不予受理。当事人坚持起诉的，依法应当驳回起诉，不得以有关案件属于人民法院专属管辖为由而否定当事人间有关涉外仲裁协议的效力。
21当事人约定某仲裁机构仲裁但未约定适用何种仲裁规则的，怎么办？ 答：当事人约定某仲裁机构仲裁但未约定适用何种仲裁规则的，可以推定仲裁时适用该仲裁机构当时有效的仲裁规则。因此，人民法院不应以当事人未约定仲裁规则为由认定该仲裁协议无效，或者不予执行或者撤销有关仲裁裁决。
答：我国《仲裁法》和《民事诉讼法》均没有规定临时仲裁，但我国参加了《纽约公约》，该公约明确规定了缔约国对在其他缔约国境内作出的临时仲裁裁决有承认和执行的义务。因此，只要有关当事人约定在公约缔约国境内临时仲裁且该缔约国法律并不禁止，则人民法院应认定有关临时仲裁协议有效。但如果当事人约定在我国进行临时仲裁的，人民法院应认定该临时仲裁协议无效。
23如何对国内仲裁机构做出的具有涉外因素的仲裁裁决进行审查？ 答：人民法院对依照《仲裁法》组建的仲裁委员会做出的具有涉外因素的仲裁裁决，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条（注：2012民事诉讼法为第274条）的规定进行审查。
答：如果我国涉外仲裁裁决处理了仲裁协议范围之外或者依法不能申请仲裁的事项，并且上述事项与仲裁裁决的其他事项是可分的，人民法院可以基于当事人的申请，在审查核实后裁定撤销超裁或者不能仲裁部分的裁决。
答：我国涉外仲裁裁决如果经人民法院审查后裁定撤销的，当事人就其争议可以根据重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
答：人民法院在审查申请承认与执行外国仲裁裁决的案件时，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十九条(2012年民事诉讼法第283条)和最高人民法院有关司法解释的规定进行。如果有关裁决属于《纽约公约》’缔约国作出的裁决，则按照《纽约公约》的规定进行审查；如果有关裁决不是《纽约公约》缔约国作出的，则审查有关国家与我国是否具有互惠关系。有互惠关系的，只要承认和执行该裁决不违反我国的国家主权、尊严，不违反我国法律的基本原则和社会公共利益，人民法院可以裁定予以承认与执行。没有互惠关系的，人民法院应当拒绝承认与执行。
27人民法院对外国仲裁裁决不予承认与执行后，当事人间的争议如何处理？ 答：外国仲裁裁决被人民法院裁定不予承认与执行的，当事人就其争议可以根据重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
王军
采安合伙人高级顾问王军教授，采安合伙人，曾任对外经贸大学法学院院长，目前担任东亚贸易争端解决咨询委员会顾问、中国国际经济贸易法学研究会副会长，贸仲、北仲、新加坡国际仲裁中心、台湾中华仲裁协会仲裁员，北京卓亚经济社会发展研究中心理事。